難舍家鄉美 築夢葡萄園..

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淮南市人民政府關于深化“互聯網+ 先進制造業”

2018-12-17 18:32 點擊數:  來源:未知
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淮南市人民政府關于深化“互聯網+
先進制造業”發展工業互聯網的實施意見
 
各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:
爲貫徹落實《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》(國發〔2017〕50號)、《安徽省人民政府關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的實施意見》(皖政〔2018〕32號),深入推進“互聯網+先進制造業”,規範和指導工業互聯網發展,結合本市實際,提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府決策部署,以供給側結構性改革爲主線,以全面支撐制造強市建設爲目標,圍繞互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合發展,聚焦高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造,按照遵循發展規律、突出市場作用、安全開放發展、統籌謀劃推進的原則,著力構建網絡、平台、安全三大功能體系,增強工業互聯網産業供給能力。促進行業應用,強化安全保障,培育龍頭企業,加快人才培養,持續提升我市工業互聯網發展水平,形成實體經濟與網絡相互促進、同步提升的良好格局,爲加快建設現代化五大發展美好淮南提供有力支撐。
(二)發展目標。
到2025年,覆蓋全市各地、各行業的工業互聯網網絡基礎設施基本建成。工業互聯網標識解析體系不斷健全並規模化推廣。形成1—2個達到省內先進水平的工業互聯網平台。産業體系較爲健全,掌握一批關鍵核心技術,形成一批省內行業領先的龍頭企業。基本建立起較爲完備可靠的工業互聯網安全保障體系。新技術、新模式、新業態大規模推廣應用,推動兩化融合邁上新台階。其中,2018—2020年起步階段,初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施,初步構建工業互聯網標識解析體系,初步建立工業互聯網安全保障體系。
二、主要任務
(一)建設新型網絡基礎設施體系。
深入推進“寬帶淮南”建設。全面推進城鄉光纖網絡向超高速、超大容量拓展升級,提升骨幹網傳輸和交換能力。擴大無線寬帶網絡覆蓋範圍,建成覆蓋城鄉的4G和重點區域的WLAN高速無線寬帶網,根據國家、省部署,推動5G(第五代移動通信)試商用和商用網絡建設。圍繞工業互聯網建設需求,鼓勵電信運營企業不斷提升網絡速率,有效降低網絡資費水平。推動有條件的工業及生産性服務業企業開通高速帶寬專線服務,逐步實現智能設備、業務流程、數據和人的互聯互通。適應企業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求,大力推動工業企業內外網建設,推進工業企業內網的IP(互聯網協議)化、扁平化、柔性化技術改造和建設部署。推動新型智能網關應用,推進IPv6(互聯網協議第6版)部署。加大無線電頻譜等關鍵資源保障力度。(市經信委牽頭,淮南鐵塔公司、各通信運營商等配合)
(二)打造廣覆蓋、多層次、強功能的網絡平台體系。
加快工業互聯網平台建設。支持裝備制造、汽車、電子信息、紡織服裝等重點行業骨幹企業建立工業互聯網平台,開展協同創新、網絡衆包、創業孵化等,促進技術産品、組織管理和經營機制創新,提升企業整體創新能力。支持制造企業聯合科研院所、高等院校、産業聯盟等構建協同研發和技術擴散的工業互聯網平台,深度整合、開放共享産學研資源。支持互聯網企業、基礎電信企業、知識産權代理機構等建設面向制造企業特別是中小企業的工業互聯網平台,爲企業提供創業孵化、知識産權、企業征信、檢驗檢測、質量品牌等方面服務。依托工業互聯網平台打造服務大衆創業、萬衆創新的多層次公共平台。(市經信委牽頭,市發改委、市科技局、市質監局、各通信運營商等配合)
提升平台運營能力。強化工業互聯網平台的資源集聚能力,有效整合産品設計、生産工藝、設備運行、運營管理等數據資源,彙聚共享設計能力、生産能力、軟件資源、知識模型等制造資源。開展面向不同行業和場景的應用創新,爲用戶提供設備健康維護、生産管理優化、協同設計制造、制造資源租用等各類應用服務。不斷探索商業模式創新,通過資源出租、服務提供、産融合作等手段,不斷拓展平台盈利空間,實現長期可持續運營。(市經信委牽頭,市科技局、市質監局等配合)
推進“企業登雲”工程。探索以政府購買服務方式支持企業登雲,使用平台通用信息技術基礎設施和業務系統,降低企業信息化一次性投入成本,解決企業實際問題,提升企業信息化水平和綜合競爭力。針對企業在行業、規模、需求等方面的差異,制定差異化的企業登雲策略,聯合軟硬件開發商、系統集成商、基礎設施提供商和應用服務提供商等産業鏈合作夥伴,形成雲産業生態和應用服務體系,協同開展技術支撐、咨詢、培訓、實施、運維等服務。(市經信委牽頭)
(三)構築充分對接新一代信息技術的智慧制造體系。
加大關鍵共性技術攻關力度。加強智能傳感器及物聯網技術研發,促進傳感器等領域的産業化創新發展。開展5G、軟件定義網絡等技術在工業互聯網中的應用研究。促進人工智能、增強現實、虛擬現實、區塊鏈等新興前沿技術在工業互聯網中的應用研究與探索。(市科技局牽頭,市發改委、市經信委等配合)
提升軟件服務與電子信息産業支撐能力。大力發展工業軟件,重點支持軟件企業面向工業企業提供計算機輔助設計仿真、制造執行系統、産品全生命周期管理等軟件和服務,以及設計標准、零部件庫、設計案例等共性資源服務。引導電信運營企業、互聯網企業、工業企業等積極轉型,強化網絡運營、標識解析、安全保障等工業互聯網運營服務能力,開展工業電子商務、供應鏈、相關金融信息等創新型生産性服務。以大數據産業爲轉型發展的突破口,推動信息技術産業集聚發展。夯實電子信息基礎領域,拓展延長産業鏈,加快發展智能硬件、智能傳感等智能化産品,加強與數據采集、傳輸相關的智能終端制造産業發展。(市經信委牽頭,市發改委、市科技局、淮南鐵塔公司、各通信運營商等配合)
搶抓我市大數據産業基地列入全省第二批戰略性新興産業集聚發展基地機遇,加大政策引導和資金支持力度,以數據換市場、以應用帶産業、以人才促發展,打造華東率先的數據資源中心和雲計算産業高地。打強“數據資源牌”,全力推進大數據産業集聚發展基地建設,把我市建設成爲長三角國家大數據綜合試驗區的大數據特色示範區、綠色存儲示範區、交易示範區和安全示範區。(市發改委牽頭,市高新區、市政府信息辦配合)
“立足基礎、做強優勢、培育新興”,加快建設礦用智能化電器設備産業化基地;大力拓展軍用、航空航天用光纖光纜領域,加快特種光纜産業化項目建設;充分利用區位資源優勢,發展新一代4G通信器件、下一代互聯網互聯設備+智能移動通信設備,重點開拓集成電路等領域。(市經信委牽頭)
(四)構建制造業與互聯網深度融合的應用體系。
提升大型企業工業互聯網創新和應用水平。推進汽車、裝備制造、電子信息、紡織服裝等領域的數字化車間、智能工廠建設和網絡化協同制造試點,實現上下遊制造企業的信息共享、實時交互,以及設計、供應、制造和服務等環節的並行組織與協同優化。支持企業利用工業互聯網采集並對接用戶個性化需求,開展基于個性化産品的研發、生産、服務和商業模式創新,發展大規模定制模式。
加快中小企業工業互聯網應用普及。推動低成本、模塊化工業互聯網設備和系統在中小企業中的部署應用,提升中小企業數字化、網絡化基礎能力。鼓勵中小企業充分利用工業互聯網平台的雲化研發設計、生産管理和運營優化軟件,實現業務系統向雲端遷移,降低數字化、智能化改造成本。引導中小企業開放專業知識、設計創意、制造能力,依托工業互聯網平台實現技術、設備和服務的共享,形成基于網絡、數據驅動的線下資源線上配置的新型生産方式。支持制造企業與電子商務企業在制造、營銷、物流等環節開展多種形式的合作,整合線上線下資源,實現生産流通的高效協同。(市經信委牽頭,市商務局、淮南鐵塔公司、各通信運營商等配合)
到2020年,初步形成工業互聯網先導應用模式,建立1個應用試點。
到2025年,拓展工業互聯網應用範圍,在我市重點領域及行業全面推廣,實現企業效益全面顯著提升。
(五)健全網絡安全保障體系。
強化安全技術支撐。加強工業互聯網安全技術研究,實現工業互聯網、大數據、人工智能、雲計算、物聯網等領域關鍵安全技術的突破。推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵檢測、態勢感知、安全審計、數據安全、可信芯片等信息安全産品研發和産業化。構建基于數字證書等技術手段的網絡信任機制,建立涵蓋設備安全、控制安全、網絡安全、平台安全和數據安全的工業互聯網多層次安全保障體系。(市經信委牽頭,市公安局、市網信辦、各通信運營商等配合)
加強數據安全保護。建立工業互聯網數據安全管理體系,明確相關主體的數據安全保護責任和具體要求,加強數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等環節的安全防護,推廣使用防泄露、防竊取等數據保護技術。落實國家工業數據分級分類管理制度,促進工業互聯網數據規範流動。加強工業互聯網數據安全監督檢查。(市經信委牽頭,市公安局、市網信辦、各通信運營商等配合)
加強安全體系建設。搭建“産學研用”交流合作平台,完善支持信息安全産業發展的政策體系,優化産業發展環境。督促工業互聯網相關企業落實網絡安全主體責任,指導企業加大安全投入,加強安全防護和監測處置技術手段建設。培育發展信息安全服務機構,遴選工業信息安全應急服務支撐機構,建立應急預警和通報機制,著力提升隱患排查、攻擊發現、應急處置和攻擊溯源能力。整合行業資源,依托高校、科研院所和服務機構等,推動工業互聯網信息安全仿真測試、評估驗證,態勢感知、監測預警、安全防護等平台建設,鼓勵相關單位創新服務模式,提供安全運維、安全咨詢等服務,提升行業整體安全保障服務能力。(市經信委牽頭,市發改委、市科技局、市公安局、市網信辦、各通信運營商等配合)
(六)形成促進工業互聯網健康發展的生態體系。
構建創新體系。加強工業互聯網創新平台建設,有效整合市內高校、科研院所、企業創新資源,圍繞重大共性需求和重點行業需要,開展工業互聯網産學研協同創新,促進技術創新成果轉移轉化。加強工業互聯網産品品牌建設。規範和健全中介服務體系,支持技術咨詢、知識産權分析預警和交易、知識産權運用和保護、投融資、人才培訓等專業化服務發展,加快技術轉移與應用推廣。(市科技局牽頭,市發改委、市經信委、市人社局、市工商局等配合)
構建企業協同發展體系。以産業聯盟、技術標准、系統集成服務等爲紐帶,以應用需求爲導向,促進裝備、自動化、軟件、通信、互聯網等不同領域企業深入合作,推動多領域融合型技術研發與産業化應用。依托工業互聯網促進融通發展,推動一二三産業、大中小企業跨界融通,鼓勵龍頭工業企業利用工業互聯網將業務流程與管理體系向上下遊延伸,帶動中小企業開展網絡化改造和工業互聯網應用,提升整體發展水平。(市經信委牽頭,市質監局等配合)
提高企業國際化發展能力。鼓勵市內企業跨領域、全産業鏈緊密協作,面向大數據分析、工業數據建模、關鍵軟件系統、芯片等薄弱環節,開展技術攻關和産品研發。積極參與長三角和長江經濟帶區域信息化合作,推進長三角區域工業互聯網産業、信息基礎設施、信息化應用融合和智慧經濟協同發展。(市發改委牽頭,市科技局、市經信委、市政府信息辦等配合)
到2020年,力爭創建1個行業應用覆蓋較爲全面、技術産品實力較強的工業互聯網産業示範基地。
到2025年,力爭創建2—3個具有較強示範帶動作用的工業互聯網産業示範基地。
三、保障支撐
(一)建立完善相關制度。嚴格執行促進信息化發展的法規政策,落實工業互聯網網絡安全制度、工業互聯網關鍵信息基礎設施和數據保護相關規則,構建工業互聯網網絡安全態勢感知預警、網絡安全事件通報和應急處置等機制。建立工業互聯網數據規範化管理和使用機制,明確産品全生命周期各環節數據收集、傳輸、處理規則,探索建立數據流通規範。推動開展人機交互、智能産品等新興領域信息保護、數據流通、政府數據公開、安全責任等相關研究,完善相關制度。(市經信委牽頭,市發改委、市科技局、市網信辦等配合)
(二)營造良好市場環境。深化商事制度改革,落實“雙隨機、一公開”監管舉措,推進“互聯網+政務服務”,加強知識産權保護,構建運轉高效的市場監管綜合執法體系,營造安心創業、愉快創業的市場環境。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,放寬融合性産品和服務准入限制,擴大市場主體平等進入範圍,實施包容審慎監管,簡化認證,減少收費。推動相關行業在技術、標准、政策等方面充分對接,打造有利于技術創新、網絡部署與産品應用的外部環境。完善協同推進體系,推動建立信息共享、處理、反饋的有效渠道,促進跨部門、跨區域系統對接,提升工業互聯網協同管理能力。組建工業互聯網産業聯盟等産業組織,推動産業各方聯合開展技術、標准、應用研發以及投融資對接、合作交流活動。(市工商局牽頭,市發改委、市科技局、市經信委、市人社局、市商務局、市質監局等配合)
(三)加大財稅支持力度。強化財政資金引導作用,統籌“三重一創”、科技創新、制造強市、技工大市等政策資金,加大對工業互聯網發展的支持,重點支持網絡體系、平台體系、安全體系能力建設。探索采用首購、訂購優惠等支持方式,促進工業互聯網創新産品和服務的規模化應用。通過設立工業互聯網專項資金或整合有關專項資金等方式,支持我市工業互聯網集聚發展。鼓勵相關企業加快工業互聯網發展和應用,對企業符合稅法規定相應條件的,享受固定資産加速折舊、企業研發費用加計扣除、軟件和集成電路企業所得稅優惠、小微企業稅收優惠等政策。(市經信委牽頭,市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市稅務局等配合)
(四)創新金融服務方式。加大對工業互聯網發展的信貸投放力度,圍繞我市工業互聯網建設重點行業和領域,創新金融産品和服務方式,優化信貸投向和結構,合理配置信貸資源,持續擴大有效信貸投放,重點加大中長期貸款投放,支持先進制造業技術改造和傳統産業轉型升級。充分利用人民銀行應收賬款融資服務平台,擴大先進制造業企業應收賬款質押融資規模,盤活企業存量資産。拓寬工業互聯網建設融資渠道,大力發展直接融資。支持企業在多層次資本市場上市、挂牌,引導股權投資基金投資先進制造業。支持企業發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據。推動符合條件的先進制造業企業通過綠色債券、高收益債券、綠色資産證券化等拓寬融資方式。(市政府金融辦牽頭,市發改委、市經信委、市財政局、人行淮南中心支行、淮南銀監分局等配合)
(五)強化專業人才支撐。加強人才隊伍建設,采取培養和引進相結合的方式,吸引國內外人才,不斷壯大工業互聯網人才隊伍。加快我市新興學科專業布局,鼓勵在淮高校設立工業互聯網相關學科專業,促進工業互聯網相關專業人才培養。依托各類培訓項目,加大工業互聯網産業專業技術人才和企業經營管理人才培訓力度。依托大企業、高校、科研院所和高層次人才支持計劃,引進具有原始創新能力和産業經驗的高層次領軍人才及團隊,大力培養工業互聯網技能人才。(市人社局牽頭,市發改委、市教育局、市科技局、市財政局等配合)
(六)加強組織統籌推進。市制造強市建設領導小組下設工業互聯網專項工作組,統籌謀劃工業互聯網相關重大工作,協調任務安排,督促檢查主要任務落實情況,促進工業互聯網與“中國制造2025安徽篇”協同推進。落實省工業互聯網發展情況動態監測和第三方評估機制,開展定期測評和滾動調整。(市經信委牽頭,市制造強市建設領導小組其他成員單位等配合)
各縣區、各有關部門要根據本實施意見研究制定具體政策措施,開展試點與應用推廣,確保各項任務落實到位。(各縣區人民政府牽頭,市經信委等配合)
 
附件:具體任務分解表
 
 
 
2018年12月11日       
 
附件
 
具體任務分解表
 

序號 工作任務 牽頭責任單位 配合單位 時限要求
1 制定具體政策措施。 各縣區人民政府、
市經信委等
市發改委、
市財政局等
2018年12月31日前
2 實施“企業登雲”計劃,支持30家以上企業與雲資源深度對接。 市經信委 市發改委、市政府信息辦、市科技局、各通信運營商等 2018年12月31日前
3 建立1個工業互聯網先導應用模式試點。 市經信委 市發改委、市科技局、淮南鐵塔公司、各通信運營商等 2020年底前
4 力爭建設1個行業應用覆蓋較爲全面、技術産品實力較強的工業互聯網産業示範基地。 市經信委 市發改委、淮南鐵塔公司、各通信運營商等 2020年底前
5 支持軟件企業、工業企業、科研院所等開展合作,培育開發面向特定行業、特定場景的智慧工業APP應用。 市經信委 市科技局、
各通信運營商等
2018年底前
6 建成覆蓋城鄉的4G和重點區域的WLAN高速無線寬帶網。按照國家部署,推動5G(第五代移動通信)試商用和商用網絡建設。 淮南鐵塔公司、各通信運營商、市經信委 各縣區人民政府 2020年底前