難舍家鄉美 築夢葡萄園..

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淮南市人民政府關于進一步推進中小企業“專精

2018-12-04 18:30 點擊數:  來源:未知
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淮南市人民政府關于進一步
推進中小企業“專精特新”發展的意見
 
各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:
爲貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步推進中小企業“專精特新”發展的意見》(皖政〔2018〕46號)精神,加強對中小企業創新創業支持,結合本市實際,現就進一步推進本市中小企業“專精特新”發展提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入實施《中國制造2025安徽篇》,堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革爲主線,加強政策扶持,完善服務體系,優化發展環境,引導中小企業堅定走“專精特新”發展之路。
(二)發展方向。引導制造業中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展。專業化,即專注核心業務,提高專業化生産、服務和協作配套的能力,爲大企業、大項目和産業鏈提供零部件、元器件、配套産品和配套服務。精細化,即精細化生産、精細化管理和精細化服務,以美譽度高、性價比好、品質精良的産品和服務在細分市場中占據優勢。特色化,即利用特色資源,弘揚傳統技藝和地域文化,采用獨特工藝、技術、配方或原料,研制生産具有地方或企業特色的産品。新穎化,即開展技術創新、管理創新和商業模式創新,培育新的增長點,形成新的競爭優勢。
(三)主要目標。以“研發一流技術、制造一流産品、培育一流企業家、實施一流管理”爲目標,培育一批發展速度快、創新能力強、産品質量優、經濟效益好的“專精特新”中小企業;打造一批技術服務出色、在國內細分市場占有率第一的“單打冠軍”;壯大一批在國內有重要影響力的“行業小巨人”。到2020年,全市“安徽省專精特新中小企業”力爭達到100戶,成爲發展新興産業的新引擎、引領中小企業轉型升級的主力軍。
二、重點任務
(一)加強培育指導。堅持梯次培育、動態管理,按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則,打造具有持續創新力和競爭力的中小企業群體。加大對升規企業的支持力度,對當年升規工業企業納入市級“專精特新”中小企業培育計劃,條件成熟後優先認定爲市級“專精特新”中小企業。實施“專精特新”中小企業培育工程,指導各縣區、園區開展“專精特新”中小企業培育,建立“專精特新”中小企業培育庫,每年培育入庫企業40戶左右,培育省級“專精特新”中小企業10戶以上,認定市級“專精特新”中小企業20—30戶。集中政策資源,扶持一批“專精特新”企業成爲國內細分市場領域的“單打冠軍”、“配套專家”和“行業小巨人”。(責任單位:市經信委,各縣區人民政府、園區管委會)
(二)增強創新能力。支持企業創新平台建設,發揮企業創新主體作用,立足企業技術中心建設,推進産學研用合作,提升企業在細分領域關鍵技術的研發創新能力。鼓勵中小企業與高校、科研院所開展實質性産學研合作,高校、科研院所和大型企業向社會開放科技資源,爲中小企業創新發展提供支持,推進科技成果轉化。支持“專精特新”中小企業開展技術改造,不斷提高研發支出占主營業務收入比重,創新示範帶動作用不斷增強。(責任單位:市科技局、市人社局、市經信委)
(三)強化載體建設。加強“大學生返鄉創業示範基地(園)”、“小微企業創業基地(園區)”建設,依托現有6個省級小微企業創業基地、12個省級産業集群專業鎮等創業載體,提升“塊狀經濟”中小企業“專精特新”發展水平。鼓勵小微企業創業基地(園區)建設標准化多層廠房,降低政府投資建設的工業標准化廠房租金。建立健全産業集群專業鎮公共服務體系,以産業集群建設推進工業特色小鎮發展。(責任單位:團市委、市經信委、市人社局,各縣區人民政府、園區管委會)
(四)提升質量品牌。引導企業牢固樹立質量第一意識,提高産品質量。推進企業對標生産,支持企業主導制定行業標准、國家標准、國際標准。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動和安徽工業精品培育提升行動,引導企業大力發展智能、環保、健康産品,每年培育安徽工業精品5個、省級新産品15個、市級工業精品15個。推動“專精特新”中小企業實施商標品牌發展戰略,建設商標品牌公共服務平台,支持“專精特新”中小企業創建馳名商標、省名牌産品,申報中華老字號、安徽老字號,開展境內外商標、地理標志和農産品商標的注冊和維權。(責任單位:市工商局、市質監局、市經信委,各縣區人民政府、園區管委會)
(五)完善服務體系。加快完善中小企業公共服務體系,依托現有國家級中小企業公共服務示範平台、省級中小企業公共服務示範平台,建立覆蓋全市的網絡化、智慧化企業服務平台。推進服務平台專業化、品牌化建設,建立健全評價和激勵機制,力爭再培育1—2家省級中小企業公共服務示範平台。發揮行業協會等社會組織服務中小企業的作用,完善政策咨詢、創業創新、知識産權、投資融資、人才培訓、市場開發、財務指導、信息化服務等各類服務功能,爲中小企業提供質優價廉的普惠服務。(責任單位:市經信委,各縣區人民政府、園區管委會)
(六)提升信息化水平。推動互聯網、大數據、人工智能在中小企業生産、研發、管理、營銷、服務等方面的普及推廣和深化應用。普及中小企業電子商務應用,鼓勵中小企業依托第三方電子商務平台開展網絡銷售。推動中小企業在基礎設施、業務應用、設備能力等方面登雲,根據不同行業、規模、發展階段制定差異化的企業登雲策略,降低企業信息化成本,提升企業競爭力。充分發揮信息消費在推動制造業轉型升級方面的重要作用,支持企業申報省級信息消費體驗中心、信息消費創新産品認定。開展生産線和車間的數字化改造,培育智能工廠,分行業、分區域推廣核心裝備、關鍵工序數字化改造方案,每年培育認定省級智能工廠、數字化車間3—5個。(責任單位:市經信委)
(七)促進協作配套。鼓勵大型制造企業、互聯網企業、高校和科研機構開放或合作共建制造業創新平台,爲中小企業提供高端裝備使用、原型設計開發、生産工藝咨詢、産業鏈配套等服務。鼓勵“龍頭+配套”協同發展,建立信息對接平台,鼓勵中小企業與大型企業配套合作項目對接活動,引導“專精特新”中小企業與龍頭骨幹企業形成專業化協作配套關系。幫助企業開拓市場,支持“專精特新”中小企業參加中國國際中小企業博覽會、中國國際工業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等大型展會。(責任單位:市科技局、市經信委)
(八)提高管理水平。加強中小企業經營管理人員教育培訓,依托國內知名高校、科研院所、行業協會商會等開展精准化的理論、政策、科技、管理和法規培訓,全面增強中小企業高管發現機會、整合資源、創造價值、回饋社會的能力。實施創新型企業家培訓計劃,加大對“專精特新”中小企業領軍企業家、高管培訓,培育一批具有市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家。鼓勵有條件的中小企業建立現代企業制度,完善法人治理結構。提升技工隊伍素質,打造具有工匠精神的企業技工隊伍,廣泛開展職工崗位練兵和技術比武活動,組織推薦“專精特新”企業參加“安徽省技術能手”“安徽省技能大賽”“江淮傑出工匠”評選,打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道,支持符合條件的高技能人才申報工程系列專業技術人才職稱評審。(責任單位:市人才辦、市人社局、市經信委、市財政局)
三、推進措施
(一)加強組織領導。市發展民營經濟領導小組統籌協調推進全市中小企業“專精特新”發展工作,強化整體部署和協同推進,加強督促指導。進一步強化市級層面促進中小企業發展工作協同機制,形成發展合力。建立考核評價體系,將“專精特新”發展情況納入市政府對各縣區的目標考核。完善認定標准和程序,加強對“專精特新”中小企業的綜合評價。各縣區、園區要建立完善推進中小企業“專精特新”發展的工作協調機制。(責任單位:市經信委、市統計局,各縣區人民政府、園區管委會)
(二)強化資金支持。充分利用現有政策資金,設立“專精特新”發展專項資金(中小企業發展專項資金),將支持“專精特新”中小企業發展政策與“制造強市”政策有機結合,加大對“專精特新”中小企業的支持力度,推進“專精特新”中小企業有序發展。
對主導制定工信系統國際標准、國家(行業)標准的“專精特新”企業,分別給予一次性獎補50萬元、20萬元。
對通過國家信息化和工業化融合管理體系標准評定、獲得國家級綠色産品、國家制造業單項冠軍培育“專精特新”企業,分別給予一次性獎補20萬元。
對新認定的市級智能工廠、數字化車間、智能化産品的“專精特新”企業,分別給予一次性獎補50萬元、30萬元、10萬元;對新認定的市級“兩化”融合示範企業,給予一次性獎補10萬元。
對工業和信息化系統組織參加各類展會的“專精特新”企業,給予最高不超過5萬元的一次性展位費補貼。同時,按照省內每次2000元、省外每次5000元的標准,給予參展費用補助。(責任單位:市財政局、市經信委、市金融辦)
(三)優化金融服務。創新信貸産品和服務,大力推廣“稅融通”、續貸過橋資金及新型政銀擔業務等金融創新産品。開展應收賬款融資,推動供應鏈核心企業主動確認中小企業應收賬款,擴大應收賬款融資規模。建立“專精特新”中小企業融資需求庫,定期向銀行等金融機構推介。開展中小企業金融知識普及教育活動,分階段、分層次對“專精特新”中小企業開展教育培訓。
支持企業上市(挂牌)。對我市轄區內注冊在境內外上市、“新三板”挂牌的“專精特新”中小企業,按照市政府有關文件執行;每年推動5—8戶“專精特新”中小企業在“安徽專精特新板”挂牌,對在省股權托管交易中心“專精特新板”挂牌的“專精特新”中小企業,給予一次性獎補10萬元。
開展貸款貼息。對省級“專精特新”中小企業,其當年發生的一年期或以內流動資金貸款,按照同期基准利率的50%給予貼息,每戶企業貼息金額最高不超過50萬元。(責任單位:市金融辦、市經信委、市財政局)
(四)加強監測督查。依托工業雲平台,建立和完善“專精特新”中小企業運行監測體系,逐步建立中小企業市場監測、風險防範和預警機制。加大對中小企業“專精特新”發展推進工作的督查力度,對執行政策不力、落實政策不到位的縣區、園區和部門進行通報。(責任單位:市經信委、市統計局,各縣區人民政府、園區管委會)
本政策中各項財政支持政策的同一項目,與市裏出台的其他政策不重複享受。本政策自發布之日起施行,有效期至2021年12月31日。
 

附件:具體任務分解表
 
 
 
2018年12月3日       
 
 

具體任務分解表
 
序號 工作任務 牽頭責任單位 配合單位 時限要求
1 到2020年,全市“安徽省專精特新中小企業”力爭達到100戶。 市經信委 各縣區人民政府園區管委會 2020年底前
2 建立“專精特新”中小企業培育庫,每年培育入庫企業40戶左右,培育省級“專精特新”中小企業10戶以上,認定市級“專精特新”中小企業20—30戶。 市經信委 各縣區人民政府 園區管委會 每年年底前
3 加強“大學生返鄉創業示範基地(園)”、“小微企業創業基地(園區)”建設,依托現有6個省級小微企業創業基地、12個省級産業集群專業鎮等創業載體,提升“塊狀經濟”中小企業“專精特新”發展水平。 市經信委   市人社局        團市委   每年年底前
4 引導企業牢固樹立質量第一意識,推進企業對標生産,支持企業主導制定行業標准、國家標准、國際標准。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動和安徽工業精品培育提升行動,每年培育安徽工業精品5個、省級新産品15個、市級工業精品15個。推動“專精特新”中小企業實施商標品牌發展戰略,創建馳名商標、省名牌産品,申報中華老字號、安徽老字號,開展境內外商標、地理標志和農産品商標的注冊和維權。 市質監局    市工商局     市經信委 各縣區人民政府            園區管委會 每年年底前
5 推進服務平台專業化、品牌化建設,建立健全評價和激勵機制,力爭再培育1—2家省級中小企業公共服務示範平台。 市經信委 各縣區人民政府 園區管委會 2020年底前
6 支持企業創新平台建設,推進産學研用合作,推進科技成果轉化。支持“專精特新”中小企業開展技術改造,不斷提高研發支出占主營業務收入比重。 市科技局 市經信委 每年年底前
7 實施創新型企業家培訓計劃,加大對“專精特新”中小企業領軍企業家、高管培訓,培育一批具有市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家,提升技工隊伍素質,打造具有工匠精神的企業技工隊伍。廣泛開展職工崗位練兵和技術比武活動,組織推薦“專精特新”企業參加“安徽省技術能手”“安徽省技能大賽”“江淮傑出工匠”評選,打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道,支持符合條件的高技能人才申報工程系列專業技術人才職稱評審。 市經信委     市人社局 市委組織部   市財政局 每年年底前
8 充分利用現有政策資金,設立“專精特新”發展專項資金(中小企業發展專項資金),將支持“專精特新”中小企業發展政策與“制造強市”政策有機結合,加大對“專精特新”中小企業的支持力度。 市財政局   市經信委              市金融辦 2018年底前
9 支持企業上市(挂牌),每年推動5—8戶“專精特新”中小企業在“安徽專精特新板”挂牌。 市金融辦
市經信委
市財政局
各縣區人民政府
園區管委會
每年年底前
10 建立和完善“專精特新”中小企業運行監測體系,加大對中小企業“專精特新”發展推進工作的督促檢查。 市經信委 市統計局等 2020年底前
 


                 淮南市人民政府辦公室                    
2018年12月3日印發